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全市2018年工矿商贸领域安全监管重点工作
发布科室:工矿商贸科          发布时间: 2018-03-08         访问次数:928         字号:

在继续推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的基础上,全面实施安全生产监督检查“三精体系”建设,着力深化重点领域专项治理,提升安全监管水平,有效预防企业事故发生。

一、继续深化工商贸领域专项治理。按照国家、省的部署要求,结合我市工作实际,继续开展涉爆粉尘、涉有限空间作业、金属冶炼、涉氨制冷等领域的专项治理行动,制定实施方案,明确工作重点、时间、任务目标,抓好重点问题隐患整改落实。

(一)金属冶炼专项治理。在全市范围内开展冶金、有色行业、包含金属冶炼工艺的机械加工行业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动。组织开展市级专项执法检查,迎接全省异地专项执法检查。开展金属冶炼建设项目安全设施“三同时”、安全责任保险投保情况专项检查,对企业预评价、安全设施设计及竣工验收报告质量进行审核,依法查处出具虚假报告行为。切实加强对钢铁企业5大突出问题、高温液态金属泄漏和气体中毒等重点环节的监管,严格淘汰落后技术和装备,提升企业本质安全水平。

(二)涉爆粉尘专项治理。以涉爆粉尘企业12大问题隐患和粉尘作业场所10人以上面粉、淀粉、木粉企业问题隐患为重点,开展专项督查检查,加快推进企业防爆设备和浓度、火花探测报警连锁设施技术改造,依法查处一批安全技术装备落后、存在重大事故隐患的企业。

(三)有限空间专项治理。突出以造纸和酱腌菜生产企业、水泥生产企业以及冶金、建材、轻工等行业的工贸企业有限空间作业条件确认工作专项检查,督促企业建立完善特殊高危作业安全审批制度,配齐有毒、可燃气体、氧气便携式报警仪,在有泄漏危险和检维修作业部位设置明显的安全警示标志、应急处置措施。开展重点事项清查行动,县(区)要进行再排查、再摸底,健全安全监管台账;要督促企业对所有检维修、开停产所涉及的特殊作业建立安全审批明细台账,明确审批级别、审批人、监护人、交底培训人、现场审核人的职责和管理范围,切实提升企业的过程管控能力。

(四)涉氨制冷专项治理。进一步明确行业部门安全管理责任,督促开展快速冻结装置9人以上作业场所、氨直接蒸发空调系统和液氨储存设施专项检查。重点查处企业制冷操作和维修人员无证上岗、未有效运行氨泄漏报警连锁系统、使用非防爆工具、安全疏散通道不畅、快速冻结装置未有效隔离和作业人员9人以上、车间等人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷、液氨管线严禁穿过有人员办公、休息和居住的建筑物等违法违规行为。

(五)开展专家查隐患活动。继续聘请第三方服务机构开展金属冶炼、涉煤气、涉粉尘等高危企业诊断式检查活动,督促县(区)跟进执法,促进隐患整改。

二、积极推进非煤矿山本质安全水平提升。一是加快推进尾矿库隐患整改验收工作,督促尾矿库存在安全隐患的企业聘请专业设计单位进行诊断评估,提出整改方案。未经整改验收合格的尾矿库,一律责令停止使用;二是积极推进氧化铝赤泥库干堆排放治理工作,从严管控赤泥库湿排作业,年内全市赤泥库全部实现干堆排放,全面消除事故隐患。三是开展安全设施运行专项检查。大力提升技术装备水平,实施“机械化减人、自动化换人”,对地下矿山“六大避险系统”、尾矿库“位移检测”等安全设施有效运行、尾矿库作业人员持证上岗、安全教育培训考核、应急演练、坝坡管理等专项检查;四是开展汛期安全检查。组织专家对开展专项检查,突出抓好汛期基建矿井、尾矿库安全监测设施按设计设置、建立预报预警体系、配足配齐应急物资、建立专业救援队伍等情况,确保生产安全;五是加强“双重预防体系”建设检查。全部完成“双重预防体系”建设,建立实行“一岗一清单”制度集中开展专项运行评估和执法检查工作

三、强化烟花爆竹安全监管。一是开展烟花爆竹经营安全专项治理工作。开展烟花爆竹批发、零售安全条件专项检查,依法查处批发企业违反严禁经营超标、违禁、非法产品,严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品,严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品,严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存,严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞,严禁购买和销售未张贴流向登记标签产品行为;从严查处零售点违反严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品,严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹,严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。依法关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点,关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。二是组织开展烟花爆竹“打非”专项行动。会同公安、交通、工商、质监、供销、城管执法等部门开展烟花爆竹安全管理专项督导检查工作,依法严厉查处烟花爆竹非法生产、非法储存、无证经营、“一证多点”经营、无证运输和“一证多运”、“少开多运”等违法违规行为,严厉打击烟花爆竹非法违法犯罪活动,确保形势稳定。三是全面做好烟花爆竹禁放和许可工作。2018年各县区建成区内不再新批烟花爆竹常年零售业户,年底前建成区内常年零售业户全部退出市场。

四、全面推进安全生产标准化创建和安全生产“双重预防体系”建设。一是大力推进安全标准化建设。加快推进规模以上企业创建安全生产标准化,优化小微企业标准化评审标准,进一步完善标准化运行定期审计和全过程核查制度,提升企业标准化实际运行效果和安全管理水平,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。二是全面推进安全生产“双重预防体系”建设。在省级、市级标杆企业建立“双重预防体系”并有效运行的基础上,按照一般企业重点推进“双重预防体系”建设,小微企业全面推行安全生产风险辨识管控工作的思路,分行业全面推进工矿商贸领域企业安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设。分别组织召开烟花爆竹、非煤矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业“双重预防体系”建设观摩会,适时推进小微企业“双重预防体系”建设。三是建立考核机制。将企业安全生产标准化创建和“双重预防体系”建设纳入对县区年度重点工作考核内容;组织开展“双重预防体系”建设专项检查,重点检查企业有限空间风险辨识、台账和责任清单建立、管控措施落实等情况,并通过执法检查的手段,促进企业有效运行。

五、大力推进“三精体系”建设。按照精细管理、精准治安、精品工程“三精体系”建设的工作部署,结合我市“双重预防体系”建设中总结的“三识一控”工作要求,督导企业制定细化各管理环节的标准要求,强化过程管控和责任考核,推进各项工作的精品工程建设。一是健全安全管理台账。各县区对辖区管理的企业建立管控台账,明确每个企业存在的危险作业类型、重点管控部位和环节、易发事故的因素、每个环节管控责任人等情况,实现重点突出、有的放矢监管的工作要求;二是建立工作考核机制。各县区要制定安全监管工作推进落实考核标准,明确工作步骤、时间和达到的目标要求,每一项工作要做到企业主要负责人了解、分管负责人亲自部署、各级责任分工明确、取得效果,根据推进步骤及时组织进行核查和执法检查,对企业完成工作的考核情况作为企业诚信、分级监管的重要依据,实行定期通报。三是积极推进精品工程建设。全面推进报警自控连锁改造、非煤矿山尾矿库升级、标准化运行和“双重预防体系”建设示范企业、安全监管工作示范县区建设,提升全市安全监管水平。